国务院宣布中止台湾地区的丙烯、对二甲苯等进口产品关税减让！

改变的人

12月21日，国务院关税税则委员会发布关于中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让的公告。
台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施，违反了《海峡两岸经济合作框架协议》规定。
根据《海峡两岸经济合作框架协议》，国务院关税税则委员会发布公告，决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让，自2024年1月1日起，对原产于台湾地区的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品，中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率，按现行有关规定执行。

根据公告，本次中止关税减让的12个税目进口产品，以丙烯、对苯二烯、氯乙烯等化工产品为主。

相关产品进口情况分析
据海关数据，2023年1-11月从中国台湾进口的受影响产品共206.97万吨，共计人民币141.40亿元，其中对二甲苯进口量最大，达117.14万吨，约86.33亿元，其次为丙烯产品进口量29.30万吨，乙丙橡胶24.65万吨。

对比2022年和2023年进口数据可以发现，2023年1-11月从台湾地区进口丙烯大幅降低，进口量从54.68万吨下降至29.30万吨。2022年未从中国台湾地区进口乙丙橡胶，2023年新增进口，1-11月进口量共计29.30万吨。

上述产品中，异戊二烯几乎全部从中国台湾地区进口，2023年1-11月共进口2017.03吨，其次间二甲苯、混合二甲苯异构体，从台湾地区进口占比达56.5%、51.8%。
进口量较大的产品中，从中国台湾地区进口的对二甲苯占比13.9%，丙烯占比13.4%，乙丙橡胶占比21.5%，氯乙烯占比35.8%。

近几年民营炼化快速扩产，但部分产品进口仍需要国外进口，随着《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让中止，将利好日本、韩国等地货源。
以氯乙烯和对二甲苯（PX）为例，2023年1-11月中国进口氯乙烯83.93万吨，除从中国台湾地区进口30.05万吨之外，还从日本和韩国分别进口了46.04万吨，7.84万吨。

2023年1-11月中国进口对二甲苯（PX）840.3万吨，从中国台湾地区进口117.14万吨，从韩国和日本分别进口了361.34万吨，154.72万吨。
对台湾的影响
目前中国台湾当地PX工厂仅有FCFC一家企业，总计3条PX生产线处于运行状态，负荷水平在80%-85%，预计2023年PX年产量在150万吨水平附近。中国台湾生产的PX货源除了小部分当地消化，大部分均为运往国内配套PTA工厂。
从原料成本角度来看，2023年1-11月，从中国台湾进口PX均价为1050.6美元/吨，若按从免征关税变成征收2%的关税进行计算，从中国台湾进口PX成本将上升21美元/吨，按人民币汇率中间价7.1折算为人民币149元/吨。在PTA低加工费的背景之下，成本上升将对台湾PX工厂产生较大影响。

台湾省化学工业发展思路以引进成套国际先进技术为主，生产效率较高，如ABS、醋酸纤维、PVC等生产成本具有国际竞争力。另外，台湾省化学产业链结构完整，中游原料生产端规模庞大，下游具有高科技的中小企业居多。
此次协定税率的中止，也将对台湾省其他化工企业产生较大影响。
台湾联合新闻网21日报道称，岛内石化公会表示，此举对台湾贸易“一定有影响”，具体影响程度仍要评估。
石化公会表示，影响的规模有多大，要看各家企业销往大陆的量有多少；除了此次大陆宣布的税目产品外，早收清单中还有更多石化产品，后续是否也会被中止关税优惠，石化公会表示“那就要看大陆了”。
石化公会表示，“当然是希望两岸能够好好谈谈，毕竟若陆方掌握的证据证实有贸易壁垒的存在，那台湾告到世贸组织都没办法”。
台媒21日还引用岛内其他工商团体的表态报道称，若大陆持续中止关税优惠，岛内相关产业和就业将受冲击，希望民进党当局与陆方沟通协商。
台湾“中时新闻网”报道称，岛内商业总会理事长许舒博认为，虽然这次只是部分产业，但陆续还会有，直到台湾方面有所回应为止。
许舒博说，目前大陆中止的部分产品都是单项，而非整个产业，一旦中止整个产业，对台湾产业影响会很大，未来台湾的生产基地面临高关税并因此失去竞争力时，势必被逼到第三地投资。一旦产业出走，就会造成台湾失业率的攀升，造成社会的问题。
报道还称，岛内工业总会也指出，对于陆方公布中止丙烯等石化相关产品的关税优惠，预计那些全球布局的石化大厂会以增加海外产能因应，而缩减岛内产能势必会冲击就业；规模不大的中小厂商也只能通过加速海外布局来因应，最终影响的也是岛内就业。
工业总会表示，如果陆方持续取消关税优惠，对台湾从业人口众多的传统产业将是很大的冲击。希望当局与陆方建立协商沟通渠道。